Что делать если в снт постоянно отключают свет

Ограничение или отключение электричества на участках СНТ — когда это законно, а когда нет

В мае 2021 года на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС) появилась информация о том, что в Пермском крае энергетики начали массово отключать СНТ за долги. При этом под отключение попадали и вполне законопослушные граждане, исправно оплачивающие потребленную электроэнергию. Вмешавшись в ситуацию, Пермское УФАС пригрозило энергетикам, что если они будут нарушать права добросовестных потребителей, то получат крупные оборотные штрафы в размере от 0,01 до 0,15 суммы выручки. Если говорить об абсолютных величинах, то штрафы могут составлять десятки и сотни миллионов рублей. Поэтому вопрос законности отключения стоит довольно остро.

📚 Законодательство, регулирующее отключение электроэнергии в СНТ

Законодательство установило определенные правила в сфере энергетики, которые регулируются Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 г. Данным Постановлением были утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии. Но нас больше интересует именно ограничение подачи электроэнергии. Само понятие ограничения режима потребления подразумевает, что потребитель не может в полной мере пользоваться энергией. Различают частичное и полное ограничение. Полное ограничение — это отключение электричества совсем. В этом случае могут быть отключены и опломбированы рубильники, автоматы, высоковольтные разъединители и другие подобные электрические аппараты. Также энергетики могут отключить кабели или даже демонтировать провода воздушной линии. Таким образом, при полном ограничении все СНТ остается без света. Частичное ограничение — это отключение только некоторых аппаратов, в результате чего в СНТ отключено от энергии не всё, а только некоторая часть потребляющих устройств. Например, могут отключить и опломбировать наружное освещение поселка. Или из трех отходящих на поселок линий оставить в работе только одну, для обеспечения работы отопления, насосов и систем безопасности. Иногда оставляют из трех фаз только две. Но для СНТ это исключительная мера, потому что электродвигатели, например, насосов, работать в этом режиме не будут. Чаще такую меру применяют для ограничения отдельных домов. Причины ограничения указаны в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения (утв. Постановлением №442).

В частности, энергетики могут ограничить подачу электричества по причине ненадлежащего исполнения условий по оплате за потребленную электроэнергию. Это — неполная оплата, нарушение сроков оплаты либо полное отсутствие оплаты (абзац 2 подпункта «б» пункта 2). В этом случае ограничение вводится по инициативе гарантирующего поставщика.

Законность ограничения или отключения электроэнергии

💡 Гарантирующий поставщик отключает всех за долги некоторых собственников

При ограничении или полном отключении должны соблюдаться права и интересы всех членов СНТ. Например, УФАС по Пермскому краю в 2021 году выявило нарушение прав добросовестных потребителей — энергетики за общие долги отключали полностью всё СНТ, в том числе и исправно оплачивающих граждан. ФАС отметила, что СНТ является посредником между садоводами и энергосбытовой компанией. Основная задача СНТ — заключить договоры с членами товарищества, собрать с них плату и перечислять её в энергосбыт. Допустим, энергосбыт не получает от СНТ ежемесячную плату за потребленную электроэнергию в полном объеме. Прежде чем отключать СНТ, энергосбыт должен выяснить, имеются ли члены товарищества, которые исправно вносят плату за электроэнергию в кассу СНТ. То есть у таких членов товарищества нет задолженности за потребленную энергию. Если такие есть, то энергосбытовая и сетевая организации обязаны принять меры, чтобы такие добросовестные потребители не попали под отключение. В противном случае отключать СНТ полностью нельзя. С одной стороны это хорошо — фактически, если есть хоть один добросовестный плательщик, то СНТ отключить практически невозможно. И для СНТ — это плюс. С другой стороны, энергосбыту придется вникать в «кухню» товарищества, оценивать платежи членов, чтобы ограничить подачу энергии, и тем самым подстегнуть к оплате. Делать это энергосбыт вряд ли будет. А поэтому ожидаем, что будет продолжаться безоплатное потребление электроэнергии, что в конечном итоге приведет к потерям сбытов и сетевых компаний. А они обязательно воспользуются этим для повышения тарифов.

🔌 Долги по оплате электроэнергии для общего пользования и потерь в сетях

Существует две точки зрения на возможность ограничения подачи энергии представителями СНТ. С одной стороны в подпункте «в(1)» пункта 4 Правил ограничения №442 сказано, что ограничение в подаче энергии может быть произведено по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор электроснабжения, либо по инициативе СНТ. Причина — долги (абзац 6 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения №442): по оплате энергии, использованной общим имуществом СНТ; по оплате потерь энергии в электросетях СНТ. Дело в том, что при работе общего имущества СНТ (насосов, освещения поселка, шлагбаумов, систем и объектов охраны и т. д.) расходуется электроэнергия. Также в процессе передачи от питающей подстанции до земельного участка часть энергии расходуется в виде потерь. Заметим, что это — дополнительная энергия, которая прибавляется к потребленной на конкретном участке. И за потери, и за энергию на общие нужды необходимо платить, так как эта энергия входит в общий объем, потребляемый всем товариществом. Эта энергия должна распределиться на всех собственников участков, и за неё каждый должен заплатить в кассу СНТ (пункт 149 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства №422).

Кстати, это не зависит от того, платит ли владелец участка за потребленную на его участке энергию в СНТ, или имеет прямой договор с энергосбытом и платит ему — в любом случае ежемесячные потери и общие нужды оплачиваются в кассу СНТ.

И если имеются эти долги, то отключить или ограничить подачу электроэнергии на участок в СНТ могут представители как товарищества, так и гарантирующего поставщика (энергосбыта). Таким образом, может возникнуть следующая ситуация: человек исправно оплачивает за потребленную энергию в своем садовом доме. Но не платит именно за потери и общие нужды. После соответствующего уведомления придет электрик СНТ, и дом должника отключат на вполне законных основаниях. Вторая точка зрения состоит в том, что правление может только инициировать процедуру ограничения, направив энергосбыту письмо. А прямого отключения производить не имеют права. Предполагается, что согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004 г. (пункт 6), СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. И отключение владельца участка представителями СНТ можно будет трактовать как самоуправство. При этом прокуратура, выявляя нарушение закона в виде самоуправства со стороны СНТ, может среагировать, и вынести предписание о восстановлении электроснабжения. Поэтому и получается, что либо направлять письмо об ограничении в энергосбыт, либо взыскивать задолженность в судебном порядке. А общий вывод может быть такой: отключать за неоплату потерь в сетях и общее потребление может и СНТ, и энергосбыт. А вот отключать по долгам за потребление электроэнергии непосредственно на участке представители СНТ не могут. Тут — только энергосбыт или судебное взыскание.

Отключение электроэнергии в СНТ: есть ли законные основания?

«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями » товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ… Но, каковы бы ни были обстоятельства, угроза «отключения » не прозвучать не может. Так вот вопрос: имеет ли СНТ (его председатель) право отключить электроснабжение участка одного из членов товарищества (или, как вариант, собственника участка на территории СНТ, членом товарищества не являющегося и ведущего индивидуальное хозяйство)? Давайте вместе разберемся.

Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?

Прежде всего, стоит определиться, как должны (в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к «большой » электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды (освещение, например) и есть (чего уж там вилять) случаи потребления «мимо счетчика», т. е. воровства. В результате возникает разница между показаниями прибора учета на «входе » и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и «большой » электросети, к которой подключено товарищество. При этом членам СНТ (в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды (за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества). Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье « Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.

Отключение электроэнергии в СНТ: что говорит закон?

До недавнего времени, а именно – до ноября 2017 года, отключить электроснабжение члену СНТ председатель (правление ) объединения просто не имело право. Дело в том, что согласно действующему законодательству, ограничить энергоснабжение могут лишь энергосбытовые, либо электросетевые компании. Садоводческое товарищество при этом обычно не обладает (в подавляющем большинстве случаев) статусом ни сетевой, ни сбытовой компании. Соответственно, исходя из требований действующего законодательства, СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. (Эта норма прописана в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861). Действия председателя правления СНТ по отключению, допустим, должника, в таком случае трактуется как самоуправство. Т. е. – «самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред». Действие это, согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ, является правонарушением. Влечет за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста сроком до шести месяцев. А если сопряжено с применением (угрозой применения) насилия, то и лишение свободы на срок до 5 лет. Члены СНТ, а так же собственники участков на территории СНТ, ведущих индивидуально хозяйство, но членами товарищества не являющиеся (будем их в дальнейшем называть «индивидуалы ») обычно, если их отключали от электричества, писали заявления в прокуратуру. Прокуратура, видя очевидное нарушение закона в виде того самого «самоуправства » со стороны председателя (правления ) СНТ, быстро реагировала. Результат – предписание председателю восстановление электроснабжение. Во многих случаях отключенные члены СНТ и «индивидуалы » подавали заявления в суд, в которых помимо восстановления электроснабжения так же требовали компенсации материального и морального ущерба, возникшего в результате отключения. Например, компенсации расходов на покупку электрогенератора и топлива для него. Или оплаты ремонта системы отопления дома, трубы которой лопнули из-за отключения электроотопления в доме. Суды такие иски нередко удовлетворяли, на СНТ в таком случае возлагалась обязанность материальный ущерб компенсировать. Здесь, естественно, возникает очевидный вопрос: как, в таком случае, садоводческому объединению бороться с долгами за электроэнергию своих членов и «индивидуалов »? Ответ такой — исключительно в судебном порядке, взыскивая в рамках судебной процедуры задолженность за потребленную электроэнергию. Естественно, путь это сложный, требует со стороны СНТ больших ресурсов и внимания. Результат при этом не гарантирован. Даже в случае принятия судебного решения в пользу садоводческого объединения добиться от должника уплаты средств удается далеко не всегда. А главное, пока длится эта «эпопея », долги неплательщиков висят на СНТ. Садоводческое объединение наращивает долг перед энергосбытовой компанией. Это, в свою очередь, может привести к отключению электроснабжения СНТ в целом. Если на территории садоводство нет собственников, заключивших индивидуальные договора энергоснабжения с энергобытом, такое отключение практически неизбежно. Значит, приходится собирать еще больше денег с тех членов СНТ, которые электроэнергию оплачивают. Что имеем в итоге? Действительно очень запутанную схему взаимодействия действующих лиц. Где решить проблему задолженности одного из членов СНТ становится очень сложно. И если с точки зрения самого должника, это, может быть и не так плохо, то с точки зрения остальных членов товарищества, вынужденных платить за недобросовестных соседей, ситуация, конечно же, несправедлива. Изменить положение призваны были поправки в законодательство, принятые в ноябре 2017 года.

Новые правила отключения электроэнергии в СНТ

10 ноября 2017 года Дмитрий Медведев подписал постановление № 1351 с длинным и мало что говорящим названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Этим документом были внесены существенные изменения в организацию взаимодействия между членами СНТ, органами управления этих объединений и энергомпаниями. В частности, в «Правилах полного и (или ) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2012 г., далее – Правила, ссылка на документ) был дополнен пункт о том, кто такие «субисполнители » применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду «сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии (т. е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым «субисполнителями » (абзац 8 п.1 Правил). Далее, в пункт «Правил », который содержит перечень обстоятельств, при которых может быть отключено электроснабжение, внесено положение о том, что членам СНТ и «индивидуалам » электроэнергия может быть отключена в случае … ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению… (шестой абзац подпункта б) п. 2 Правил) В переводе с «юридического » языка это означает, что СНТ теперь получили право отключать должников по взносам, за счет которых оплачиваются потери в сетях и потребление на общие нужды СНТ. Т. е. то есть той самой второй составной части платежа за электроэнергии (помимо оплаты собственно по тарифу) о которой шла речь выше. Иными словами, если возвращаться к самому началу, к вопросу о том, имеет ли СНТ право отключить электроэнергию за долги, то в настоящее время ответ таков: да, имеет. Но имеет лишь в том случае, если задолженность возникла из-за неуплаты взносов на потери в сетях и общее потребление. А вот по долгам за собственно потребление электроэнергии СНТ по-прежнему отключать свет права не имеет. Из сказанного выше следует и очевидный вывод: до тех пор, пока в садоводческом объединении не реализовано разделение платы за электроснабжение на две составляющие, никакие ограничения и уж тем более отключения энергоснабжения законными признаны быть не могут.